为深入推进“两学一做”学习教育，根据市委学习教育协调小组《关于在“两学一做”学习教育中开展窗口单位和服务行业中开展服务效率不高突出问题专项整治》要求，从8月开始至10月底，在委属单位和本机关开展服务效率不高突出问题专项整治。现制定如下实施方案:
一、总体要求
按照中央和省、市委关于开展“两学一做”学习教育的部署要求，以“学、查、改、争”为主线，坚持边查边改与集中整治相结合，解决问题与深化改革相结合，整改落实与建章立制相结合，引导窗口单位和服务行业认真解决在服务质量和服务效率等方面存在的突出问题，进一步改进工作作风，提升服务效率，优化发展环境，充分发挥窗口单位和服务行业党员的先锋模范作用，以履职尽责、创先争优的实际行动践行“两学一做”，推动学习教育取得实实在在的成效。
二、需要解决的重点问题
（一）简政放权不彻底。有些行政审批项目没有进窗口，或者虽然进窗口，但窗口办理事项授权不充分，一般性审批事项没有做到在窗口受理后直接办理，仍要到单位签字盖章，服务对象来回奔波。
（二）流程不优化。以审批服务窗口为主导的行政审批运行机制没有完全建立，行政审批服务科室的协调、督促功能发挥不够。一些行政审批事项办理复杂、办理时限较长。医疗机构挂号、缴费、检查、治疗等距离远，门诊病人多，等待时间长，导医功能没有完全发挥。
（三）作风不扎实。有些科室人员“庸懒散”现象突出，存在迟到早退、擅离职守，以及上班时间上网聊天、购物、看电影等行为。有的不注重学习，不适应工作需要，服务能力弱。有的工作怕失误、怕风险、怕承担责任，宁愿不干事、只要不出事。有的服务不主动，办事效率低，对待服务对象态度生硬、推诿扯皮，对群众要办的事情拖着不办或者百般刁难，甚至利用便民服务谋取不正当利益。部分卫生计生单位工作人员仍存在开大处方、接受服务对象吃请、办事拖拉等现象。
三、主要措施
（一）加强教育培训。通过集中学习、座谈研讨等方式，组织单位党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，学习革命历史和老区精神，学习先进人物和身边典型，进一步强化政治意识、宗旨意识、责任意识、担当意识，树牢群众观念，改进工作作风。定期组织党员参加业务培训，不断提升履职能力和服务水平。
（二）深入查摆问题。结合学习研讨、走访调研、专题民主生活会和组织生活会等，围绕“五查五看”内容要求，对照上述三个方面问题，深入查摆单位和个人在服务意识和服务效率等方面存在的突出问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去。同时，通过问卷调查、测评评议、设置意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求服务对象的意见建议，切实把问题找准查实。针对单位和个人查摆出的问题，要分别建立问题清单；对普遍存在的共性问题，要进行专门研究，深挖问题根源，找准症结所在。
（三）认真整改落实。针对存在的突出问题，通过梳理分析，研究制定管用措施，把问题清单转化为整改清单。要逐项认真整改，一项一项明确责任主体、整改措施和进度安排，实行盘点销号；对单位党员中存在的“门难进、脸难看、事难办”等作风问题，发现一起、处理一起、曝光一起。要上下联动整治，特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任。要公开透明整治，通过新闻媒体、公告公示等形式，及时公开整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督。
（四）推动创先争优。积极创新载体、搭建平台，全面深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”和“学、查、改、争”活动，引导单位党员践行党的宗旨，强化群众观念，切实为群众做好事、办实事、解难事；引导党员践行“四讲四有”，勇于担当作为，争当先锋模范，在扎实开展工作、热情服务群众的具体实践中创先争优。
（五）建立长效机制。及时总结专项整治工作经验，建立健全提高单位服务效率的制度机制。重点推进简政放权，深化“两集中三到位”改革，完善政务服务体系；积极优化门诊服务流程、实时增加诊室、发挥导医作用、推行门诊预约、一卡通等服务，全面提升医疗机构的服务效率。
四、组织实施
（一）加强组织领导。各单位要高度重视专项整治工作，加强组织领导，强化责任落实，紧密结合本单位实际，精心谋划，周密部署，扎实推进。要制定切实可行的专项整治工作方案，明确工作责任、具体任务和推进措施，强化督查指导，推动专项整治有效开展。
（二）强化督促指导。市卫计委“两学办”将采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，全面掌握进展情况，及时发现和解决工作中的问题。对专项整治工作效果不明显、群众不满意的，将督促其及时进行“补课”、“返工”。
（三）强化宣传报道。各单位要充分发挥舆论宣传和监督作用，及时报道好做法好经验，宣传先进典型，曝光反面典型，推动专项整治工作扎实开展。