为深入推进“两学一做”学习教育，根据市委学习教育协调小组关于《在“两学一做”学习教育中开展机关事业单位党员责任担当不强突出问题专项整治的实施方案》要求，从8月开始至10月底，在委属单位及本机关党员中开展责任担当不强突出问题专项整治。现制定如下实施方案:
一、总体要求
认真贯彻落实中央和省委、市委关于从严治党的部署要求，结合“两学一做”学习教育，围绕机关事业单位党员在责任担当方面存在的突出问题，坚持正面教育和预防治理相结合，边查边改、集中整治，切实通过教育引导、分析查摆、整改落实、完善制度等举措，重点解决不愿担当、不敢担当、不会担当等问题，进一步教育引导广大党员强化责任意识、担当意识，真正把担当的精神立起来，把担当的标准树起来，营造勇于担当、敢于担当、善于担当的良好氛围，促进广大党员争当“四讲四有”合格党员，确保“两学一做”学习教育取得实实在在成效。
二、需要解决的重点问题
（一）精神懈怠不愿担当。事业心、责任心不强，精神状态不佳，工作热情减退，工作标准不高，打折扣、做选择、搞变通，看事不干事、干活不出活。主要表现在：“躲”，工作只求过得去、不求过得硬，当一天和尚撞一天钟，浑浑噩噩、安于现状、得过且过；不敢直面矛盾，遇到问题绕道走，碰到难题往后退，把矛盾问题往上交。“推”，做事拈轻怕重、推诿扯皮，只想出成绩、不愿负责任；工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，甚至甩膀子、撂挑子。“拖”，群众观念淡薄，服务意识不强，对工作、对群众，习惯于放放再说、等等再看、拖到最后再办，甚至故意刁难、吃拿卡要。
（二）“怕”字当头不敢担当。工作怕失误、怕风险、怕承担责任，宁愿不干事、只求不出事。主要表现在：“怕困难”，觉得工作任务重、责任大，认为干事就容易出事，工作放不开手脚，特别是在处理涉及群众利益和面对急难险重任务时，习惯于往后退、靠边站。“怕吃苦”，工作浮在上面，不愿深入基层、深入一线，习惯于遥控指挥、当甩手掌柜。“怕担责”，工作以“不出事”为宗旨，面对矛盾不敢动真碰硬，遇到问题推诿塞责。奉行“多栽花，少栽刺”，对下属管理不严、要求不高，遇事“打太极”，充当“老好人”。
（三）能力不足不会担当。本领恐慌意识、能力危机意识弱化，工作思路不宽、办法不多、创新不够。突出表现在：“守摊子”，对负责或分管的工作不学习、不思考、不钻研，能力不足、意识不强，习惯于墨守成规，按老经验、老办法办事，不能适应新形势、新要求。“乱担当”，官本位思想严重，个人至上、我行我素，不调查研究、不协商论证，决策武断、干事冲动，习惯于拍脑袋办事、拍胸脯保证，出了问题拍屁股走人。
三、主要措施
（一）强化学习教育。结合“三会一课”、组织生活、集体学习和个人自学，引导广大党员在深化党章党规和系列讲话学习中，切实解决“为谁担当”的思想问题、“为何担当”的认识问题和“如何担当”的能力问题，帮助党员全面领会责任担当的重要意义、本真内涵和现实要求。结合专题讨论，组织广大党员围绕如何做到敢于担当、善于担当，进行深入思考，开展交流讨论。要充分发挥党校、行政学院和红色教育基地等主阵地作用，结合红色故事会、“红色六安”巡回宣讲，深入开展向先辈先烈、先进典型学习活动，引导广大党员勇于担当、敢于担当、善于担当。
（二）深入查摆剖析。要深入群众、深入一线,广泛听取基层党员、群众的意见和建议，并通过问卷调查、召开座谈会等形式，切实把问题找准查实。要结合专题民主生活会和组织生活会，针对“三个方面八种类型”问题，真正把自己摆进去，对照现象找原因、结合工作查不足，对号入座、见人见事见思想。对查摆出的问题，要建立问题清单，特别是普遍存在的共性问题，要召开专题会议，************“会诊”。
（三）推进整改落实。要结合“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”和“学、查、改、争”活动，把不敢担当、不愿担当、不会担当问题纳入学习教育整改内容，建立整改台账，实行盘点销号，切实以“钉钉子”的精神，一以贯之，逐项抓好落实。对态度不认真、整改不彻底的，要及时进行提醒帮助，情节严重的要进行严肃处理。整改落实情况要及时公开、接受监督。
（四）完善制度机制。要健全教育培养制度，加强理论武装、业务培训和实践锻炼，引导广大党员坚定理想信念，提振精神状态，强化责任担当。要健全考核制度，完善评价体系，坚持把责任担当和工作成效统筹起来；要健全激励制度，坚持以实干论英雄、凭实绩用干部，切实把那些勇于担当、敢于担当、善于担当的好党员选出来、用起来。
四、组织实施
（一）加强组织领导。各单位要高度重视，把开展专项整治作为“两学一做”学习教育的重要内容，抓紧抓实抓出成效。要切实加强组织领导,紧扣重点领域，盯住关键环节，逐级压实责任。党委（党总支、支部）书记要履行第一责任，抓到位、管到底;分管负责同志要“一岗双责”，抓好分管领域专项整治工作。各级党员领导干部要坚持以身作则、以上率下，发挥示范带动作用。
（二）精心组织推进。要精心筹划部署，细化工作任务，明确责任主体，确保专项整治各项任务有效衔接、有力推进。各单位学习教育协调小组要采取随机抽查、专项督查等方式，加强督促指导，及时发现和解决问题。要严肃工作纪律，对专项整治组织不力、效果不好的，及时进行提醒，督促改进，严防走过场、流于形式。
（三）加强宣传引导。要充分运用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传报道专项整治工作中的好经验、好做法。要大力宣传正面典型，曝光反面案例，切实营造强化责任担当、争当合格党员的浓厚氛围。
（四）加强督导检查。市卫计委将在“两学一做”专项督导和年终党务工作检查中对专项整治工作进行督导，督导结果纳入单位年度目标综合考评。